
住了很久的老房子,最害怕的并不是外墙破旧、楼道昏暗,而是房子已经不适合继续住。
漏水、开裂、没有独立厨房和卫生间的房子、水管和电线都比较陈旧,想要安装电梯也会受到建筑结构的限制。
很多老小区的居民这几年一直希望得到改善,但是普通的翻修并不能从根本上解决问题,大规模搬迁又很难实现。

近来,武汉市出台了危旧住房自主改造、原拆原建试点的通知,为一些老房子开辟了一条新的道路:如果符合相关条件的话,就可以由业主自行进行拆除重建。
不是大规模推倒重来,而是在产权、土地用途和户数基本不变的前提下,让老房子重新具备现代居住条件。
那么,什么房子有机会纳入?业主同意比例要达到多少?拆完后面积能不能增加?费用又该怎么分担?这几个问题,才是大家最关心的。

01、3类房子可优先申请,不是所有老房都能重建
此次试点的对象为老旧小区以及单栋老住宅,但是并不是房龄到了就会自动符合要求。通知中指出,有三种类型的房屋可以被纳入到自主更新或者原拆原建的试点之中。
第一类,是经鉴定存在安全隐患的危旧住房。
比如说一些房屋的主要承重结构出现了损坏的情况,被评定为C级或者D级危房,必须全部拆除才能够消除隐患。
这样的房子首先考虑的是居住的安全性,其次才是改造的需求。

第二类,是居住功能明显落后的非成套住房。
一些老房子里没有独立的厨房和卫生间,或者厨卫的空间很小,生活很不方便。以前还可以将就着住,现在生活水平提高了,这样的房子也需要进行改造了。
第三类,是整体房龄较老、居住条件需要升级的小区。
如果小区内的八成以上的建筑物建成年限已经超过25年,并且真的有改善居住环境的需求的话,也可以申请。
需要注意的是,房龄是其中的一个条件,但是能否被纳入试点范围还需要考虑产权是否明晰、居民是否同意以及改造是否具有可行性等因素。

通知提出了“三看”标准:一看社区组织协调能力,二看项目改造基础,三看居民改造意愿。说白了,房子再旧,如果产权纠纷一堆、居民意见分歧很大,项目也很难往下走。
02、“双80%”是申请门槛,“双90%”才能往前推进
老房原拆原建,最难的往往不是施工,而是业主意见统一。
此次政策把关键比例说得很清楚:在项目范围之内,专有部分面积占比80%以上的业主同意,同时业主人数占比也达到80%以上,才可以向街道申请纳入试点。
这就是大家常说的“双80%”。
申请通过之后,业主就可以成立联合社或者自主更新委员会来完成意愿征集、协议签订、报批报建以及房屋分配等事宜。
联合社,也可以依法委托具有相应资质的单位,作为项目的实施方。
但是把它们纳入试点,并不意味着马上就可以开始建设了。之后又有一个比较高的门槛。

当专有部分面积占总建筑面积的比例达到90%以上,或者业主人数占总人数比例也达到90%以上的业主签订了协议之后,该项目才可以开始进行规划设计以及相关的审批程序。“
双90%”,也就是项目正式进入到实施阶段的一个重要条件。
没有达到这个比例的话,该项目就会被停止。至于最后拆除工作,在除了法律规定的排险抢险之外的情况下,原则上仍然需要得到所有业主的一致同意。
这套安排表面上很严格,其实是为了保护每个业主的利益。
房子属于重要的家庭财产,不应该因为少数人的急于改善而使反对的人受到牵连。把规则定下来之后,后面就不会出现纠纷了。

03、原拆原建不等于无限扩建,面积增加有边界
大多数人都会问的一个问题是:拆除重建之后面积会不会增加?答案是可以适量地增加一些,但是不能随便想加多少就加多少。
政策上一般不允许增加户数、不能改变原来的使用性质、不能超出原有的用地范围。
按栋进行更新的项目,应该基本上不会扩大原来建筑物的基础面积,也不会随便改动原有的四至关系。
这样做是为了清楚地表明:原拆原建的重点在于提高危房的居住环境,并不是利用改造的机会进行新的房地产开发。

由于老房子里原有的厨房和卫生间的面积一般都比较小,在重新建设时候,可以根据现在住宅的标准来对厨房、卫生间以及整个房屋内部的设计进行改进。
比如说原来没有单独的卫生间或者厨房、卫生间的使用标准达不到最低要求的话,就可以适当补充一下。
另外为了扩大公共活动场所、市政设施、公共服务设施以及消防等安全保障设施的空间,也可以适当加大建筑物的规模。
原则上地上新增建筑面积不得超过原不动产权证上记载面积的30%,单套户型建筑面积一般不高于90平米。
换句话说,重建之后的房子会好住一些,但是不可能变成面积翻倍的大户型。政策的主要内容就是补齐短板、提升质量、保证安全。

04、费用怎么出?原面积和新增面积要分开算
重建不应该是白吃的,有关费用的事情一定要事先做好打算。
根据通知的规定,业主要承担原有的住房面积所对应的综合改造费用。
对于重建之后新增加的产权面积部分,应该按照周边同地段、同品质住房的市场价格来进行计算,并且不得低于整体改造的成本。
把原来的面积用来支付建设费用,超过的部分要按照规定补足差价。具体的计算方法和每平米的价格如何收取,由各个区根据自己的情况来定。

好的消息就是符合条件的试点项目,可以得到多种政策性资金的支持,比如城市危房改造补助、城市更新专项资金、老旧小区改造资金等等。
政府还会给专项补贴,但是补贴金额可能会每年减少一些,所以越早达到要求、越早实施的话,就越有好处。
资金不够怎么办?政策也给了渠道。
业主可以根据规定提取住房公积金,并且符合条件的话还可以申请公积金贷款。银行机构也应被鼓励给予较低利率、较长年限的贷款服务来支持项目的融资以及业主的资金筹集。
对原来的房主来说,也可以用资金补贴或者共同建设公共设施的方式来参与到改造中来。

写在最后:
危旧房原拆原建,真正解决的不是“房子旧不旧”,而是“房子还能不能安全、体面地住下去”。
对于住在危房、非成套住房和高龄老小区里的居民来说,这是一项值得关注的新政策。
但也别只盯着拆后面积和补贴,先把几件事问清楚:产权是否清晰?邻居意见能否统一?改造费用家庭能否承受?重建期间住哪里?新增面积值不值得买?
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